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市自然資源和規劃局信息公開

2021-05-28 06:37:42162 ℃

市國資委:

  大統上村民小組通過來文、上訪等多種方式多次向我局反映靈山糧食所土地改制問題,經認真調查核實,現就有關情況商請如下:

  一、宗地基本情況及變更登記情況

  該宗地位于靈山鎮瓊文路北側,面積16734.75平方米,其四至東至靈桂路,南至瓊文路,西至大統路,北至大統坡旱地。靈山糧管所成立于1959年,原瓊山縣人民政府劃撥大統坡坡地給其建糧食收購倉庫、糧食加工廠、門市部及建職工宿舍。糧管所自成立后逐步擴大,除了1962年前開始使用部分土地建糧食倉庫、門市部外,1982年8月5日,糧管所在原使用土地的基礎上使用了大統上村民小組部分集體土地,并向大統上村民小組支付了250元樹苗賠償款,但具體面積不清。1988年2月,糧管所建圍墻又使用了大統上村民小組265平方米集體土地,并向大統上村民小組支付了1855元的補償款。1991年11月15日,糧管所就其建圍墻內的土地申請登記頒證,原瓊山縣人民政府依據瓊山府?v1989?w40號《瓊山縣城鎮土地使用權申報登記發證辦法》第八條之規定,同意頒發瓊山縣靈山國用?v91?w字第0525號《國有土地使用證》,地號?v3?w-57號。2001年10月,經年檢合格重新頒發瓊山籍國用?v2001?w字第08-0923號證,面積為16734.75平方米。2002年糧管所實行改制,變賣資產解決改制資金、稅金以及銀行欠款等問題,經原瓊山市國土環境資源局同意,原瓊山市糧食局及下屬單位糧管所將土地證號為瓊山籍?v2001?w字第08-0923號宗地中的6423.11平方米?v臨路鋪面?w國有劃撥土地使用權轉讓給瓊山佳妮達貿易有限公司,并于2002年11月20日給瓊山佳妮達貿易有限公司頒發瓊山籍?v2002?w字第08-0430號《國有土地使用證》,同年11月25日給糧管所重新頒發瓊山籍?v2002?w字第08-0432號《國有土地使用證》2004。年因糧管所欠銀行貸款,被瓊山區人民法院查封該宗地并將該宗地中的3156.45平方米?v臨靈桂路鋪面?w國有劃撥土地進行拍賣?,F糧管所只剩職工住宿及六間倉庫,土地面積6709.3平方米。2010年8月糧管所實行二次改制,現糧管所人、財、物已由市國資委接管。

  二、訴訟情況

  由于糧管所實行改制變賣資產時,引起大統上村民小組產生異議,認為該宗地歷史以來都是大統上村農民集體土地,上世紀五十年代為響應瓊山縣政府號召,該村干部群眾本著顧大局以國家利益為重,無償讓其使用?,F糧管所把該土地轉讓,理應給該村進行補償。在雙方協調無果情況下,2005年大統上村民小組向??谑兄屑壢嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟,請求維護該村集體土地權益撤銷原瓊山市人民政府2001年頒發的0923號國有土地使用證。??谑兄屑壢嗣穹ㄔ?v2005?w海中法行初字第55號行政判決駁回大統上村民小組訴訟請求。大統上村民小組不服一審判決,于2006年1月21日向省高級人民法院提起上訴。省高級人民法院?v2006?w瓊行終字第057號行政判決書認為:糧管所使用土地絕大部分土地權屬來源是清楚的;1988年糧管所占用的265平方米土地并沒有超過20年最長起訴期限,??谑姓畱攲@部分土地的征用依法作出相應的處理或組織糧管所和大統上村民小組進行一定的協調工作,以進一步完善該部分土地的征用程序。但是,1991年11月,??谑姓疀]有對該部分違法征用的土地進行處理,便將糧管所圍墻范圍內的土地全部確認為國家所有,并頒發國有土地使用證。因此頒證行為違法,??谑腥嗣裾畬Υ瞬扇∠鄳难a救措施;駁回大統上村民小組的訴訟請求。

  三、協調情況

  為了妥善解決糧管所與大統上村民小組土地矛盾糾紛問題,維護農村社會穩定。我局在調查取證的基礎上,分別與雙方座談進行溝通協調,也征求市國資委意見,終因糧管所的現實情況以及雙方意見分歧較大,無法達成一致。一是返還265平方米土地,但糧管所的現實已無地可退;二是支付土地補償款,由于大統上村村民要價過高,提出100萬元的補償與現行法律、法規政策不符,糧管所也沒有支付的能力。

  四、處理建議

  綜合以上情況,我局提出如下處理意見:

  1、對1988年糧食所使用大統上村民小組265平方米土地的行為依法進行處理??紤]到糧食所已使用該地長達20年,并支付了適當價款,對該行為予以罰款處理。

  2、對大統上村民小組的訴求,建議市國資委協調市國資公司和糧食所予以合理補償解決;如補償不能,可由市國資委請求市政府要求區、鎮政府對大統上村民小組在建設文明生態村方面予以支持,對該村道路、閱覽室等公益建設進行扶持。

  此函

  二0一一年十月二十六日

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